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修憲時機未到？立院修憲委員會26日首次開會，選出5名召集委員，分由國民黨立委呂學樟、吳育昇、江啟臣，與民進黨立委李俊俋與鄭麗君共同擔任，目前兩黨修憲主張僅有下修投票年齡至18歲達成共識。針對兩黨修憲歧見仍大，前監察委員李復甸與師大政研所教授曲兆祥受訪均認為應暫緩修憲。

綜觀國、民兩黨所拋出的修憲主張，僅投票年齡下修至18歲一項具有共識。在憲政體制的主張上，國民黨已確定要朝內閣制方向修憲，恢復立法院對閣揆的同意權，但民進黨則主張立委選舉應從現行單一選區兩票制中的並立制，改為較能反應人數比例代表性的聯立制，席次則增加到158席。

【修憲主張分歧】

依民進黨主張，應要廢除考試、監察兩院，回歸三權體制；國民黨雖希望保留考、監兩院，但有意減少兩院委員與大法官的人數。而在降低投票年齡至18歲的共識外，國民黨還擬為全國性選舉（總統大選、公民投票）開放不在籍投票，民進黨則有意將被選舉權也下修至20歲。

此外，民進黨仍希望在此次修憲中，將公民工作、居住及其他相關社會權利寫入憲法，並賦予公民連署修憲權，下修修憲門檻。惟降低修憲門檻，之後可能涉及國家定位問題，民進黨的動作也引起外界多所關注。

【兩黨各有算計】

針對兩黨修憲歧見仍大，前監察委員李復甸與師大政研所教授曲兆祥受訪均認為，修憲時機還未成熟。李復甸表示，民進黨要廢監察院，監察權只有放到立院，但監察調查卻不是立委做得來的；而國民黨要走內閣制，就得認清內閣制下行政院隨時能解散國會，他們能不能接受國會隨時改選？再者，內閣制的行政官員須由立委兼任，台灣社會願意增加那麼多立委嗎？

李復甸說，「民進黨要增加立委席次，又不要內閣制，國民黨要內閣制，卻又不敢回應民意訴求；現在講修憲都是政治算計，不是真的謀求制度改良。」曲兆祥則認為，目前只有公民權下修18歲有共識，談修憲還太早。「修憲工程複雜，在立法院完成提案後，還要送交公民投票，動用社會資源龐大，社會還沒有共識，不是成熟的時機。」

曲兆祥則表示，談修憲至少先確認中央政府體制，要走雙首長制、半總統制或其他，至少要社會多數人同意、有共識。對民進黨提出立委選制改聯立制，李復甸認為，要達到反應人數比例的理想，除非兩黨有將不分區立委人數提高的共識。