精實新聞 2013-07-30 09:17:32 記者 余美慧 報導
大陸審計署將全面審計政府性債務的消息一出，引發資本市場對相關金融機構所面臨風險的擔憂。上證報引述專家認為，由於大陸當前地方償債風險日趨暴露，在充分核查之後，如何抑制地方政府債務擴張的趨勢，以及研究完善地方政府債務管理制度，即「開前門堵後門」，將成下一步應對之策。
大陸審計署表示，將組織全國審計機關對中央、省、市、縣、鄉五級政府性債務進行徹底調查和評測；根據大陸審計署的要求，此次全國性審計工作將自8月1日起開始。在此之前，大陸審計署副審計長董大勝曾於今年初表示，根據國債、外債等數據測算，各級政府的負債應該在15兆元(人民幣,下同)至18兆元。
專家表示，與之前審計不同的是，此次審計將從省、市、縣三級地方政府進一步拓展到鄉鎮級政府，同時往上中央政府部委也在檢查範圍中，更加廣泛的全口徑排查，預示著此次審計將是歷史上最全面的一次專項審計。
大陸社科院財經戰略研究院財政室主任楊志勇認為，根據之前審計署對部分地區的債務審計結果，銀行融資仍是當前地方融資建設的主要途徑，而近期以來監管部委對銀行業的整頓規範和銀行間資金面的緊張也使地方融資難度正在加大。
對此，大陸財政部部長樓繼偉曾表示，將針對審計署審計出不同類型的地方債務，區分出顯性、隱性、直接以及或有債務，分門別類採取政策以先制止住地方政府債務擴張的趨勢，之後再研究完善地方政府債務管理制度。
據悉，「開前門堵後門」已明確為大陸未來地方債管理的主要趨勢。全國人大財經委副主任委員吳曉靈建議，應允許一批償債能力相對優秀的城市允許發行市政債，而楊志勇則建議，未來應該在進行各地發債上限限定的前提下逐步實現由當前自行發債試點到自主發債的轉換。
上證指數29日終場收於1976.31點，下跌34.54點或1.72%；深證成指收於7668.54點，下跌174.82點或2.23%。創業板指數收於1136.98點，下跌1.84%。新浪財經引述分析人士認為，審計署將全面審計政府性債務，引發投資者三方面擔憂，一是擔心地方債務規模超出想像，二是擔心大批基礎建設項目因而受阻，三是擔心地方政府減持國有股彌補債務。
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